在大业十年仅剩二十六天的时候，发生了很多事。

朝廷正式下发了关于张须陀的定论，追赠金紫光禄大夫、荥阳郡守。同时杨广不顾朝臣反对，以局势糜烂，难以兼顾为由，下旨令全国郡、县、驿、亭、村、坞皆筑城，由各级主官牵头，武装百姓，对抗乱军。

这道圣旨一出，就等同于承认了民间武装的合法性，为一些态度暧昧的地方豪强披上了一层官方外衣，让大家面上好看。但从长远来说，其实给朝廷增加了平叛的困难。

但杨广已经顾不得了。

眼下各地起义频发，朝廷兵力捉襟见肘。与其眼看着百姓被义军裹挟壮大，不如让他们自己拿起武器抵抗，也算对义军的一种分化。

另外，他已经正式下旨回东都，并任命左骁卫大将军屈突通为大兴留守，刑部尚书卫玄为副，与代王杨侑一起镇守西京。

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