恢复二十级军功爵制度的告示贴满了目前朝廷所有控制区域的县城城外告示牌。

东汉实行的是征兵制，由朝廷征发一些士兵参与战争。

所谓的征发，其实就是强制参军。

这种情况会造成什么结果大家也都知道，很多人不愿意当兵，积极性就会大打折扣，士兵战斗力也不会太高。

于是到了唐朝，募兵制就取代了征兵制, 由朝廷募集士兵，让士兵主动参军，积极性就高很多。

只是募兵制的弊端也很明显，征兵制是朝廷强制你当兵，军饷很少，甚至几乎没有。

而募兵制则要给军饷，军费开支就大大增加。

所以整个东汉, 其实就只有一支军队属于募兵制性质，那就是北军五校, 总共也就三四万人。

虽然养他们的成本非常高，不过战斗力也很明显，卢植就率领了三万多北军将士，就打得二三十万黄巾军节节败退，皇甫嵩靠这支军队平定张角。

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