内行看门道，外行看热闹。对于军事，李世民显然是一个大大的内行，李牧说的理念，虽然提早了数百年，但其中的可行性，李世民依然能够看到，同时，他也能看到其中的难度。

李世民端着酒杯，思忖了一会儿，道：“府兵制已经历经了数朝，无论是南北的百姓，都已经习惯于这种制度了，忽然更改，恐怕难以实现。”

“陛下，任何制度的改革，起初的时候，都是很难的。但若因为难就不改，最终导致的结果，也必然是重蹈覆辙。”李牧沉声说道：“陛下总是说，要休养生息。但如何休养生息？只要府兵制还在，百姓就不能休养生息，因为他们要准备打仗。”

“陛下，人不是骡马，即便人是骡马，骡马也需要休息不是？陛下试想一下，一个士卒，农忙的时候，要抢种粮食，农闲的时候，要操演军械，一年下来，他有休息的时间么？又有多少与家人相处的时间？当一个人不愿意做这件事的时候，即便强迫他去做，他又能出多大的气力呢？”

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