1946年1月5日，国共两党达成了停止国内军事冲突的初步协议，1月10日正式签署协议，毛泽东、蒋介石同时分别向各自部队下达了停止国内军事冲突的命令，规定停战令1月13日午夜生效。聂荣臻坐镇张家口，指挥各部队击退国民党军队力图多占地盘的进攻。

2月1日，中共中央下达了关于目前形势和任务的指示：“重庆政治协商会议，经激烈争论之后，已获得重大结果??这是中国民主革命一次伟大的胜利。从此中国即走上和平民主建设的新阶段。”2月14日，中共中央指示各地进行整编军队的准备工作。3月6日，聂荣臻接到中央指示：“无论将来情况如何，我们均需精兵简政??如何实行精简，应速决定方针。我们意见，第一期精简三分之一，并于三个月内完成??第二期再精简三分之一。”①3月15日中央又指示：“除东北及热河外，各地第一期复员整军（即精兵简政包括党政军民学所有脱离生产人员在内），不论时局变化如何，均应力争完成，以裁减老弱及无职务、无武器人员，合并机关，减少单位，充实部队，减少财政支出，利于作长期打算为目标。中央希望第一期复员三分之一左右，时间三个月左右完成，由各地自己做成计划（此计划须能适应和平、战争两种环境），电告中央批准即可执行。”①2月，晋察冀中央局发布《关于编制人数的规定》：全区共编22.5万人，其中野战军15万人，地方军7.5万人。3月1日，晋察冀中央局根据中共中央指示精神，又发布《关于复员工作的决定》。据此，聂荣臻组织精简整编，野战军由9个纵队减为4个，地方军增加约5万余人，编为6个军区，21个军分区，13个独立旅，总计复员约10万人。┴米┴花┴书┴库┴ www.7mihua.com

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