当威尼斯的前途最终确定下来，威廉终于可以授意外交部放开手脚大干一场了。

1892年圣诞节前夕，德国新任外交国务秘书比洛、法国外交大臣塔列郎和教宗的特使汇聚维也纳郊外的美泉宫，在约瑟夫皇帝亲自主持下，商讨肢解意大利的具体办法。

最终，会议达成了“四国”一致行动的维也纳宣言，并拟定了一整套针对意大利王国不同反应的行动预案。

第一套预案规定了和平解决意大利问题后的利益划分，方案主要约定了翁贝托国王必须辞去意大利国王（意大利国王的王位来自议会的授予，几乎一文不值），但保留1860年以前作为皮埃蒙特国王时的除撒丁岛之外的固有领地，以及对托斯卡纳、摩德纳和帕尔马三个公国的统治权；威尼斯和伦巴第成为一个统一的独立王国；流亡的弗朗西斯国王恢复对那不勒斯和西西里的统治；教皇国恢复1860年前的版图；法国获得撒丁岛。方案还约定了德、奥两国分别拥有在威尼斯和那不勒斯的自由行动权力，但皮埃蒙特的主权和领土完整得到各国保证。

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