1895年年底，英国殖民大臣张伯伦在通过连续数月的奔走努力后终于一力促成了殖民地会议的召开，这是英国历史上的第一次。

在会议上，张伯伦首先呼吁自治领和殖民地代表们重视帝国议会，加强与英国在政治上和军事上尤其是帝国防御问题上的合作，以促成帝国的统一。但是，对于这一建议，应者寥寥，代表们只是表示赞成以后扔举行类似的会议，而对帝国防御问题毫无兴趣。

实际上，殖民地想要的是一种互惠政策，它们希望自己的产品进入英国市场时能够获得特惠待遇，为它们提供一个更安全的英国市场。同时，作为回报，它们将在自己的市场上给英国进口产品特惠待遇。

张伯伦认为这种帝国特惠制是使英国在政治上走向统一的可行道路。但是特惠制的开展必将影响到英国和其他国家业已达成的商业条约，另外，大范围的关税调整也会对自由贸易带来实质性的伤害。

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