东在反复考虑之后，针对宋代的实际情况，参照后世的做法，决定在税收的“从量”方面多下工夫。他要求陆秀夫和大臣商议，精简税制，重新制定各种税收的规定。他告诉大臣们，他只有一个要求：简化。

你比如说街头巷尾卖东西的小商小贩，就是二十一世纪了，城市里面都还有，这是城镇生活必须的。不收税不可能，但一定要少，因为他们中的很多人，实际上就是混个养家糊口的钱。因此经过朝臣们商议，规定每人每天交一文钱。如果你想省事，一次**二十文，发个凭证，这一个月你就算全交过了。同时，为了加强管理，琼山府还开了类似后代的菜市场，设立了水泥筑的摊位，只要交过一文钱税的，每天免费使用，其他的一律不收。

至于城里开店的商铺，东否决了根据货物的不同来定赋税的方案，而改以主要按营业面积来征收。在这个时代，一没有增值税防伪发票，二都是现金交易，货物的价值和营业额根本无法确定，也无法核查。但生意越大，通常场地也越大，而且场地便于核查，难以马上篡改。

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