自从清国企图插手中美洲被列强挡回来之后，大清在国际上最大的动作就是平定日本。之后的大清在列强眼里就彻底收回了所有力量。

大清海军主力全部回港，即便远离大清本土的光绪群岛也只有驱逐舰在巡航。因为距离本土实在过于遥远，光绪群岛上的皇家别院建设进度一直缓慢，唯独在光绪港悄悄下水了两艘大青鱼级潜艇。虽然大青鱼排水量更多、潜水时间更长、拥有两个全新的更大口径的鱼雷发射管，但依然没有摆脱还是处于性能测试的实验艇。

能悄无声息的将战列舰给击沉的潜艇给了海军部很大的刺激，为此海军宁愿少建几艘巡洋舰也要增加潜艇的建造数量。光绪明白，这个世界还是巨舰大炮的时代。所以光绪强压下了海军部要求大量建造潜艇的要求，在潜艇还不能独立进行远洋作战之前，潜艇依然只能作为近海防御的力量，而大清需要的进攻量。“进攻才是最佳的防守。”皇上的话让海军部投入了更多资金进行潜艇的研发和测试。潜艇，这个大清的秘密武器，除了执行过一次南洋行动外，就连旅顺外海的大战，潜艇也只是作为预备队而已。

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