光绪十八年，北洋水师距离成立已经过去四年了。四年里北洋水师一舰未添，一弹未增，李鸿章曾多次上书要求为北洋增添新舰遭到拒绝。而近在咫尺的日本却在去年就在日本海军扩张案中正式向英国提出订购“吉野”号巡洋舰。介于日本人可能的威胁，时任北洋大臣的李鸿章心急如焚，此时他已经联系上了智利，欲重金购买智利海军购买的布兰科?恩卡拉达号，因为智利的抬价而单凭北洋之财无力购买。

二月初四的这天朝会上李鸿章再次奏请朝廷，请朝廷拨付购舰经费。然而保守派的大臣们却予以拒绝，就连帝党一系的翁同龢也奏曰：“北洋耗费十数亿两白银，却未建尺寸之功。今大清水师乃亚洲第一水师，其势已足以。”

有了翁同龢的这句话，任李鸿章如何解释都毫无作用。但光绪不这么认为，他认为李鸿章说的是对的。于是光绪同意了，而且当场下旨让户部拨付费用。翁同龢与朝臣们再不乐意，皇上的旨意还是要听的。

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