开国大典确认了中华代清而立的事实，然而这并不等于中华被世界各国所认可。按照国际惯例，国家成立后，其政府需要派出使节向各国政府递交国书，同时各国政府也将委派使节向其国递交国书。如此，两国间彼此正式承认对方并建立外交关系。以后两国间的关系必需依照国际惯例进行外交活动和经济活动，包括宣战。

国书是国家间往来或共同议定的文书。一般在外交使节或外交代表机构等级发生变化、派遣国/驻在国国家制度发生根本变化或任命该使节的君主/驻在国君主死亡或退位等重大事件发生时，两国间用于正式向对方宣告的正式文本文件。国书由派遣国元首签署，外交部长副署，由使节亲自向驻在国元首递交。

如果其中一方不接受对方的国书，其性质等同与不承认对方这个国家。那么彼此之间的关系也将不再遵循国际惯例，也就是说，即使发生战争，也不需要提前向对方宣战，而可以在任何时间发起攻击。当然这也只是理论上的，不管双方是否彼此承认对方，双方的关系实际是由自身的实力决定的。就算新中国一样，建国之初，欧美各国均不承认新中国，但中国必竟是一个国土和人口的大国，如果任意对这样一个国家进行直接的武力干涉，就不得不考虑更长远的可能。当然如果是小国，别说是没有外交关系，就是有外交关系那又怎么样。揍了你就揍了，你还能怎么样？

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