最差的独裁,也比无政府要好，对个人来说,没人来维护个人与个人之间的自由边际,那么无政府就是地狱；对社会进化来说，没有组织的社会,生产力连原始社会也不如。

而人类能够直接指挥的人数是有限的，一个人能够直接指挥的有效人数大概在十人左右,超过这个规模，就已经超出管理者的能力极限了,为了保证组织正常运转,管理者必须委托他人来分担自己一部分管理工作,从而让管理层次增加到两个。随着组织规模的扩大,又不得不进而委托其他的人来分担自己的工作，形成了组织的等级制或层次性管理结构。白头鹰是联邦、州、县、区、市、乡、镇七个层次，军队是军、师、旅、团、营、连、排、班八个层次，层次多就意味着管理费用的增多，沟通的难度和复杂性越发加大，控制力也会降低。为了应对管理层次增加带来的问题，也因为信息化程度的提高，管理者的有效管理极限从十人提升到五十人至二百人左右，管理结构就逐渐从金字塔型转变为扁平化。

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