早年的九国商盟，并不是实际意义上的完整国家，而更像是一个国际间的合作组织。随着大陆形势的一变再变，德西克和圣何塞两大帝国的雄起，西边这一溜小国，开始逐渐无法承受大国的压力。

于是，当时的商盟，开始由经济向政治统一，很快，成立了商盟主～席会，负责统一协调各国的政治政策。在之后，包括外交、经济、军事等在内，各国都必须遵从商盟主～席会的要求。主～席会的代表们，主要是各国君主的特使或者封君本身，一定程度上，能够通过会议决定商盟的政治走向。

而在商盟九国中，曼宁是当之无愧的头号强国，无论从国土面积、经济实力还是地理位置来说。于是，商盟主～席会自然就选择了在曼宁城建立总部。

当南马都尔的罗德林国王，在大火燃烧的王宫中，释放出最后一只风烈鸟的时候，曼宁城里，主～席会的大长老们正在讨论日益增加的军费压力给商盟带来的不利影响，曼宁国王提出的加大各国摊派军费以供养40个新编旅团的提议，正遭到各国代表的强烈反对。

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