始皇帝三十八年，十月初一……

一元复始，万象更新，整个大秦各地都在举行盛大的祭祀活动……

而咸阳宫中也刚刚结束了一年一度的大朝会，这一天将注定被载入史册。

一，废黜肉刑，非十恶不赦之徒，以徭役代罚。

二，朝廷税赋，由五取一，更改为十五取一。

三，鼓励全国百姓，栽种红薯，可免税赋三年，种子可前往各地官府领取。

四，各地浩大工程，已经完工的不再开设新的工程，尚未完工的应尽早完工，以复民力。

五，从天下挑选精壮青年，组建一只十万人新军，待遇优厚，福利多多。

六，盐铁官营，非法谋利者夷三族。

七，广开言路，纳天下英杰于咸阳，凡有识之士，一技之长者，皆可入咸阳聚贤馆，为天下苍生献策谋福祉。

八，设立造纸司，统筹全国范围内造纸扩印书籍。

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