新皇登基，加恩天下，安抚人心，以求支持，是必要之举。但是，为了收买那些本难以收服的人心，表现得如此“卑微”，在刘承佑看来，却是没有必要了。

虽然，天下节度并加使相，于汉廷而言，并没有付出什么实际的东西，但是，倘若如此，那这大汉朝的使相也太廉价了。且，加使相与不加使相之间，不只是加一个官衔，多层嘉奖的问题。

还涉及到一个权力限制问题，在方镇官员的推举与任命上，前番刘知远降下了一诏，加使相节度的分量要明显重一些。虽然朝廷的诏令，对地方的约束并不强，但是，且看日后。

另外，凡事也忌“一刀切”的做法，诸镇节度中，亦有强弱富贫之分，资历威望也有高低之别。

考虑到这些，刘承佑直接发话：“仍需考量！”

宰臣们有些诧异，眼神中都带着点不解，不明白这种几乎没有成本的拉拢手段，刘承佑为何不同意。显然，这些大臣，还沉浸在过去的思维当中。估计在他们看来，大汉与方镇共有天下，只需拉拢，勿使之叛乱即可，至于将各方镇复归朝廷控制，恐怕还没来得及想。

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