在张冉进宫后的第六日，大明军机处正式成立，军机处有军机大臣五人，分别由廖焕之、邬思道、王樊、董大山、王东担任，另外还有三十余人入军机任职，这些人主要是作为军机处的普通人员，品级在七品至六品不等，将在各部和第一次科举后在京任职的人员中进行挑选。

对于五位军机大臣的人员确定，朱怡成是存了些心思的，从表面上来，文官三人，武将二人，但实际上邬思道属于朱怡成的夹带，而其余四人中，也就是廖焕之是真正的文臣，再者他本就是文官之首，入军机更是理所当然。

除去廖焕之和邬思道外，王樊虽属于文官，但王樊实际上代表的是商人阶级，这也是朱怡成用这种方式来表示他对商人阶级的重视，更是向下人表明如今大明已不存在四民划分，提高商蓉位的实质『性』决策。

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