秦昭听到这话笑了笑。

“这些大人物倒是终于想到来看我了。”

明初，太祖高皇帝朱元璋以里甲制度治理全国的乡村。规定一百一十户为一里，每里中钱粮多的十户为里长。这十名里长中每年轮一个人负责征收田赋。在明初的很多时候，这种里甲制度确实发挥作用，顺利为大明皇朝收取了田赋。

但随着时间的推移，这种多头管理的制度就被自然经济冲毁了。一方面是人口的繁殖和田地的买卖让里甲编制越来越乱，另一方面是皇族和士绅阶级的崛起，皇族和有功名的士绅往往不纳税，完全把里甲制度置若罔闻。

到了晚明，大量的赋税被缙绅和皇族逃避，全部压在最贫穷的小民身上，小民根本无力承担。原先颇为荣耀的里长反而变成了一个两边受气的苦差，一边是官府的层层加派，一边是自己里内贫民的哀嚎反抗。尤其是在荒年，稍有不慎还要激起民变，动辄承担逼贫民从贼的重罪。

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