自从己巳之变之后，皇太极就削了阿敏的旗主身份，永远圈禁！之后为了进一步削弱三大贝勒的权利，不惜连带八位旗主，当然也包括自己一同削弱。

首先是对土地，原有土地不动，对于征战打下来的土地，不允许旗主、贵族进行圈占，全部收归国有。

其次，征战掠夺回来的汉民人口，编为民籍，解放部分汉人奴隶编入民籍，分田耕种。原有的汉人奴隶，开始是每十名，抽一丁披甲为兵，后来改为每八名抽一丁。组建汉军旗，由汉军官：马光远统领，旗帜为黑色，后来汉军旗分为左右二营，马光远任右翼固山额真、石廷柱为左翼固山额真。

然后依照汉官：鲍承先、宁完我、范文程、罗绣锦几位大儒的建议开始效仿大明，举办科举制度取士，满、蒙、汉各去两百生员，又下令所有满人贵族，贝勒大臣，十五岁以下，八岁以上皆要读书识字，筹建六部，建制归在几位贝勒名下。

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