后来，彭德怀、黄克诚在听取东北军区政治工作情况汇报时，经过商定，首次明确提出人民解放军的领导制度，应当是党委集体领导下的首长分工负责制。军事工作由军事首长决定，政治工作由政治首长决定。9月间，中央军委办公厅主任萧向荣根据彭德怀的指示，着手起草发给各大单位党委的讨论提纲中明确提出：目前我军同时存在的党委制、政委制和单一首长制，应根据我军的历史传统、建军经验及目前的具体条件，明确规定为“党委统一的集体领导下的首长分工负责制”。10月5日，彭德怀就这一提法写信请毛泽东审批。毛泽东当天批示“照办”，从而肯定和批准了党委统一的集体领导下的首长分工负责制。不久，《政治工作条例》经中共中央和毛泽东批准颁发，教条式地照搬苏军“单一首长制”的企图和做法，被明确地否定了！〖米〖花〖书〖库〖 <!-- -->w<!-- -->.7mihua.com

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