公元前139年六月初三，林斌向麾下臣属说明国策，国策一出汉部近几年的发展方略基本确定。

国策第一条规定便是移风易俗，改变部众的生活习惯和身着装扮，同时大力发展工农业。

国策第二条是军事，诸如：放弃继续北进对北沃用兵，着令远在肃慎的陈汐暂领肃慎军政，命陈汐巩固肃慎防御北沃有可能的入侵，同时调黑旗军南下前往卫氏朝鲜战场；对卫氏朝鲜的急攻改为缓攻，不再迫切地想要在短时间内灭掉卫氏朝鲜，吕炎、甲贺、蒙诏车轮式与卫氏朝鲜军队较量，以消耗卫氏朝鲜国力为主，缓慢的进行蚕食作业，磨掉卫蒙的生命线。

在接下来的相当一段时间里，如果没有发生意外的话，林斌将会把主要精力转到内政方面来，首要目的便是增强自身国力、对军队进行第三波的加强，所谓加强就是在卫氏朝鲜的战场，在原有正规军的基础上用血去淬炼出几支可以用的军队，增加军队的数量。

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