到十二月的时候，移民的安排基本告一段落，成都获得了六成的移民，而叙州一跃变成了拥有三十万人口的大城市。

突然增加的人口带来了众多粮食和住房的问题，而叙州应变的能力毫无疑问要比成都差得多。现在帝国议会处于闭会状态，邓名就下令准备召开特别会议，要求在过年前制定出一套新的税收方案来：最开始叙州知府衙门类似是成都知府衙门的一个分支机构，一旦有什么难处就直接向成都求援，而现在两者已经呈现分离状态，有了利益上的纠纷。

所以筹建更高一级的行政机构就势在必行，这个衙门邓名打算按照习惯命名为四川巡抚衙门。邓名懒得自己去琢磨到底应该从两个知府衙门拿多少钱到四川省的巡抚衙门，就指示帝国议会去讨论。这个巡抚衙门暂时会归邓名直辖，而邓名也会本着损有余补不足的原则，用成都府向巡抚衙门缴纳的省税来帮助可能出现亏空的叙州知府衙门。

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