刘琦屠灭鲜卑为大汉开拓疆土的奏折传到曹『操』手中的时候，曹『操』有些犯愁了。现在朝政把持在他手上啊，刘琦为大汉立下如此功勋，那是需要封赏的。可刘琦已经是骠骑将军、并州牧了，而且占据了幽州两部，司隶三郡之地。这个不好封呀！大将军的位置让给袁绍了啊！自己也不过弄了个司空装裱门面而已。

曹『操』招来谋士荀攸、程昱、刘晔等人商议，程昱献计为刘琦封王。理由是刘琦兵锋正盛，平『乱』讨胡立赫赫之功，现在已经是骠骑将军、并州牧加晋侯，朝庭已经封无可封、赏无可赏。以汉帝的名义为他封王，一则可以麻痹刘琦，认为曹『操』是在向他示弱；二来可以将曹『操』挟天子所带来的仇恨向刘琦身上转移，“木秀于林，风必催之！”中原的袁绍、袁术尽占富饶之地，拥兵甚广，必不服之。袁绍刘琦素来不和，这刘琦一封王，或许可促成两军直接开战，曹『操』则可坐收渔翁之利；三来益州刘刘焉同为皇室之后，早有自立之心，或会上表称王，汉高祖以后非刘姓不得为王，但各代皇帝也没封过除自己兄弟和儿孙外的其他刘姓旁支为王，有刘琦等开头也可为曹『操』日后自立为王打下基础。

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