1912年8月，袁世凯颁布《中华民国国会组织法》《参议院议员选举法》《众议院议员选举法》，全国随即开始国会议员选举的筹备工作

中华民国元年就快要过去了，北洋政府紧锣密鼓的开始准备组建国会，国会组建完成后，将正式选举大总统。

而袁世凯此时还只是临时大总统，并非正式的大总统。

“国会组织法”确定，国会由参议院和众议院组成。其中：参议院议员由各省议会选出；众议院议员，先由各省选民直选选出“初选当选人”（是议员名额的50倍），再由“初选当选人”选举产生“复选当选人”（即议员）。

这次选举却因为中俄战争出现了一些变数，全国上下突然出现了要选举江渝成为中华民国大总统的声音。

这让袁世凯一时很紧张，带领中国各省联军打赢了俄国的江渝此时在中国拥有极高的威望。

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