金兵这次让李慢侯见识到了他们潜伏在山林里打猎时的耐心，他们从七月多开始围城，一直到八月底，才第一次试探性攻城，被击退之后，就又开始围而不攻。

面对扬州，他们付出了比面对任何一座宋朝城市更大的耐心，甚至也比辽国任何城市更大的耐心。

对李慢侯而言，他们的这种耐心是一种表扬，是对扬州军队的认可；但也让李慢侯感到害怕，这种耐心意味着金人尚未失去他们的坚韧，他们还是一群可以在原始森林里猎捕猛兽的猛人。

直接的攻城很少，但间接的打击却一直在进行，扬州城里已经聚集了一百二十万人。其中大城中安置了八十万，李慢侯被迫开放了子城，安顿了大城实在装不下的四十万人。

所有人都被编入保甲，每一户扬州人家里，都至少塞进去了五户外地人，扬州人作为保长，负责监管这些外地人。为了让这些外地人不至于走投无路造反，官府彻底放开了粮仓，开始提供最基本的粮食，每户每日可以分到一点让他们一家人饿不死的米面，为了让他们服从保长的命令，这些米面是直接发到保长手里的。为了让扬州本地人起到监督作用，可以纵容他们利用这点权力。但也出台了大量法条，不准保长对外地人欺男霸女，不准掠人为奴，不准殴打致重伤。

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