巴拿马运河位于中美洲，横穿巴拿马地峡连接太平洋和大西洋，是重要的航运要道。行驶于美国东西海岸之间的船只，原先不得不绕道南美洲的合恩角，使用巴拿马运河后可缩短航程约一万五千公里。

早在15世纪，征服墨西哥的西班牙人瓦斯科?科尔特斯就提出过修建运河的主张，但他未指明适合开凿的地点，1523年，西班牙国王查理一世明确提出了开凿一条中美洲运河的主张，然而这只是个主张而已。到1814年，当西班牙终于决定开凿运河时，拉美独立战争的爆发却打乱了整个计划。19世纪，巴拿马地峡处于哥伦比亚共和国的管辖之下，这个年轻的小国显然希望未来的运河能在它的版图之内，其有限的财力又无法支撑如此浩大的工程，但拉美民族天生的敏感，使得哥伦比亚政府小心地规定开凿运河的租让权只能交给民间公司，而不允许外国政府介入。

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